浙江是属于杭州的吗？
以前对这问题也是颇有疑惑的，特意查了些资料。 首先从行政上来讲的话，省和市的划分是存在矛盾的，因为市是地级行政区划单位（注1），而浙江省只有地级市一级的行政区。因此如果从省级区划单位上来考虑的话，应该以省为单位计算人力物力财力等资源，然而实际上并不是这样计算的。
国家规划里对省域城市的设定要求是“大城市”（即城区人口大于50万），而杭州市的市区人口在2013年就已经超过50万（注2）。所以从城市体量上看，杭州已经是超大城市了，自然应该属于省级规划的范畴。
不过如果仔细琢磨，会觉得事情并没有这么简单。因为在我国城市化进程还没有完成的情况下，很多大城市周边都有不少县或者乡镇，这些地区往往经济发达但属于县城管辖（例如温州乐清市柳市镇属于温州市辖区，但经济实力却比一些地级市还强），这些地区的人往往去大城市购买住房并且定居下来，对于大城市的生活水平与质量要求更高。所以在城市等级上是存在矛盾的，也就是所谓的“强县扩权”现象（注3）。
这种县级单位虽然经济发达，但体制上仍然属于县级单位，而且大多数都属于县级财政直接供给，所以从某种程度上来说的确可以认为它属于县级单位。但从另外一方面来看，它在城市发展上的作用又确确实实属于大城市范畴，因此从城市规划上来说又有其必要性。于是就有了现在的各种尴尬局面：在省级规划中，市区面积、交通规划等等都是以大城市为单位来考虑的，但是县城居民收入水平远高于省级规划中的城镇低收入群体，并且在城市建设中往往拥有更多话语权。
至于如何解决这个问题，我觉得还是应该在城乡二元结构体制改革中寻找突破。毕竟现在的问题是，县城的富裕阶层不仅具有农村人的价值观，也具有城市人的收入水平，在城市化进程中他们不仅热衷于在城市购买住宅，也有能力进行相关的消费。在这种二元结构下，他们的收入水平和消费观念与城市人几乎无异，而在价值观念上又更接近乡民，因而造成了目前这样的情况。当然，如果能把所有县城全部升级为地级市，也许就能一劳永逸地解决这个问题了吧。