怎么发展中国经济?
首先,我们要明白一个道理,市场经济不是万能的,市场经济的发挥必须建立在一定的基础之上。这个基础就是基础设施完备,法制健全,制度完整。我们改革开放30多年,经济腾飞,可以说是得市场之风得天下。但是我们依然有大量的国企,行政力量在资源配置中起到了很大的作用。同时,我们也有大量的市场失灵的领域,像教育、医疗等,政府不得不进行干预。
那么目前制约我国经济发展的有哪些呢?我认为是法治的不完善,腐败的蔓延以及供给方面的短缺和需求方面的过剩。我们现在大力提倡市场在资源配置中的决定性作用,但是市场的发挥作用是有前提的,那就是规则和秩序,也就是法制的重要性。只有建立完善的法律体系,才能确保市场作用的充分发挥。我们知道,市场是有波动的,那么如何在波动中引导产业,如何保护消费者的权益,这些都是需要立法解决的问题。
其次,我们需要明确,政府干预的经济手段主要有哪些?宏观上主要是财政政策和货币政策,微观上主要是产业政策。我国的GDP百分之六十来自于投资,而投资又主要集中在重工业。如果我们保持宏观经济政策的独立性,不跟在美国后面走老路,那么我们必然要在调整产业结构上下功夫。
近年来,尽管国家在调整产业结构方面做了大量的工作,但是效果并不是很明显。产能严重过剩,高耗能行业迅猛增长,低附加值产业仍然占据主流。所以,下一步的调整结构势必加大力度,从地方政府主导经济发展转到靠市场机制起作用。这需要对现有体制进行改革,比如对地方政府的考核体制进行改革。
最后,我们要充分认识到市场经济并非万能,在经济发展过程中会存在市场的失灵现象。这时就需要政府发挥积极作用,弥补市场的不足。我们在提倡市场化改革的同时,也要注意到公共物品供给的重要。通过税收和政策导向充分发挥市场和社会的作用,建立多元化投融资主体,满足公众多元化的需求。