山西会保护企业吗?

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首先,从历史渊源来看,煤炭行业是受政府扶持和保护比较明显的行业之一——1986年《煤炭工业发展十年规划》(国发[1986]77号)提出“在相当长的时期内必须由国家实行计划调控;”1996年的《煤炭工业调整与发展规划》(国发[1996]24号)重申了这一点。

其次,从现实情况来看,山西省政府也对大型煤炭企业和煤炭基地给予了大力支持。 比如,为平朔煤炭工业公司转产开发的300万吨/年矿肥项目提供了许多优惠条件;又如,山西省政府为大同煤矿集团引进德国蒂森克虏伯集团的矿山技术、设备,建设年产5000万吨级大型现代化矿井而提供的贷款担保等等。

从法律法规来看,也有相关依据。 例如,《中华人民共和国矿产资源法》第三章对国家对矿产资源的管制做了具体的规定。该法指出,国务院地质矿产主管部门会同国务院有关部门制定全国矿产资源总体规划,并报国务院批准。地方各级人民政府根据本行政区域内的实际情况,编制本行政区域内的矿产资源开发规划或者计划。

国家发展和改革委员会制定的《产业结构调整指导目录》中,将采矿业中的“焦炭、炼铁、炼钢、氧化铝、铝冶炼”等行业列为限制类,其中就包含煤炭开采业。 同时,《指导目录》中也明确了禁止类项目,即:不符合可持续发展要求,对资源环境和人体健康危害较大,不具备必要的发展条件和能力,缺乏市场前景的项目。

从制度设计角度,山西省政府也可以采取一些措施来保护省内的大中型煤炭企业。 根据目前我国的立法框架,企业主要是通过履行环境义务和纳税等公民义务来获得政府的援助或补贴的。如果大型煤炭企业要获得政府的保护,就需要做到以下几点:

一是要合规经营,特别是要加强环保管理,防治环境污染。现在各级政府都高度重视生态环境问题,如果企业能够切实实施生态环境保护措施,不仅可以在行业内树立良好的形象,还可以取得政策上的优惠。

二是要合理安排煤炭的开采和洗选工艺流程,积极运用技术和财务措施,降低煤炭的开采成本,提高盈利能力。当前,我国不少地方政府制定了当地的煤炭出让价格,合理的价格预期不仅能够为企业带来稳定的收入,而且可以在遇到紧急状况时得到政府的帮助。

三是妥善解决历史遗留问题。很多大型煤炭企业都面临历史负担沉重的问题,如果能够妥善解决问题,减轻企业的负担,无疑可以为企业提供更大的生存空间。

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