政府投资包括哪些内容？
政府的公共投资，主要涉及基础设施（交通、水利、通信等）与公共服务（科教文卫体、社会保障等）两个领域。 近年来，我国财政对民生领域的投入逐步加大。以教育为例，2014年财政一般公共预算支出中，教育支出达到了1892亿元，比上年减少了375亿元；2015年，这一数字为2468亿元，比2014年增加了576亿元，占2015年一般公共预算支出的比重达到18.9%。
但是，我们应当看到，与发达国家相比，我国政府对教育的投入仍然偏低——根据联合国教科文组织的相关估算，我国政府用于教育方面的支出占GDP的比重仅相当于世界平均水平的1/3、发达国家的1/5左右。在公共支出相对有限的条件下，政府需要合理分配资源，确保公共资金的使用效率。进一步研究如何优化公共支出结构、提高资金使用效率，对于推动政府公共投资健康发展具有重要的理论和现实意义。
从理论上讲，政府公共投资可以通过税收方式或国债方式筹措资金。采取税收方式时，政府可以先通过征税将资金集中在政府手里，然后再进行投资；或者先出资建设，再通过税收方式回收资金。采用国债方式时，政府可以先发债融资，再用募集资金进行投资，建成后形成的资产属于国有资产，能够提供持续的税收和红利收入。
当然，这两种方式各有利弊。例如，采用税收方式筹集资金，可以有效避免国债发行引起的市场波动，但缺点在于政府的投资行为可能会受到税率变化的影响，决策不够科学的话，还有可能陷入“拉弗曲线”的陷阱之中。而通过国债方式进行融资，可以避免上述问题，其缺点则是可能增加融资成本、延迟项目时间并由此带来机会成本的损失。 在实际操作中，由于存在税收制度和国债制度的框架，政府的公共投资更多地是以国债方式进行的。在这种情况下，为了减少市场波动带来的负面影响以及对宏观经济的干预，就需要通过科学的决策程序，实现项目的精准融资。
首先，在选择投资项目时，要充分考虑项目的收益情况，如果预期收益较低甚至为负值，就不宜通过国债方式进行融资；其次，要对项目的风险进行分析评估，如果有必要可以聘请专业的机构给予评估预警；最后，还要对该项目与市场的关系进行判断，尤其是要考虑其外溢性，如果是纯市场行为并且不会对整体经济产生太大波动的话，则可以纳入国债发行的计划。